Stikstof omgevingsvergunning aanvragen

Omschrijving

Provincie Fryslân verleent vergunningen op grond van de Omgevingswet voor het onderdeel stikstof met uitzondering van aanvragen die in gebruik willen maken van een emissiearm stalsysteem. Het is onzeker of emissiearme stalsystemen in de praktijk doen wat ze beloven, terwijl zekerheid volgens Europese natuurbeschermingsregels wel vereist is bij het verlenen van natuurvergunningen. Dit blijkt uit uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 september 2022.  

Op deze pagina vindt u informatie over Stikstof in relatie tot de vergunningverlening in Fryslân. Veel activiteiten produceren stikstof, zoals het aanleggen van wegen, mestvergisting, stookinstallaties en veehouderijen. Te veel stikstofneerslag is slecht voor de natuur en de beschermde Natura 2000-gebieden. Daarom heeft u een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit of een ander toestemmingsbesluit nodig voor activiteiten waar stikstof bij vrijkomt.

Intern en extern salderen 

Intern salderen betekent dat je op locatie maatregelen treft die uitstoot verminderen om vervolgens de rechtelijk vrijgekomen ruimte op dezelfde locatie te gebruiken om activiteiten uit te voeren. Extern salderen houdt in dat je, wanneer mogelijk, elders (in de omgeving) rechten overneemt om activiteiten uit te voeren. De provincie heeft een voortoets laten opstellen voor de Natura 2000-gebieden de Alde Feanen en Duinen Ameland, via deze link kunt u deze voortoets bekijken en mogelijk gebruiken bij de beoordeling van de effecten van uw project   

Vergunningaanvragen intern salderen 

Sinds 1 januari 2020 is de wet gewijzigd. Dit wil zeggen dat, indien er sprake is van een project dat betrekking heeft op intern salderen, er géén sprake (meer) is van een vergunningplicht aangezien de stikstofdepositie de rechtelijke stikstofruimte op die locatie niet overschrijdt. U hoeft dus geen aanvraag meer in te dienen op intern salderen. Wel adviseren wij u om de AERIUS-berekening, waaruit blijkt dat u met intern salderen uw project kunt realiseren, goed te bewaren. Bij een eventuele controle kan hier in de toekomst naar gevraagd worden. Het is mogelijk om een beoordeling van de provincie te ontvangen. U ontvangt dan een zogenoemde ‘positieve weigering’. Dit document bevat een beoordeling ten tijde van de toen geldende wet- en regelgeving. 

Intern salderen is echter níet vergunningsvrij, indien sprake is van een emissiearme stalvloer. Uit de uitspraken van 7 september en 12 oktober 2022 is gebleken dat op basis van objectieve gegevens niet kan worden uitgesloten dat een activiteit of wijziging, welke gebruikt maakt van een emissiearme stalvloer, significante gevolgen heeft voor de natuur. Het gevolg van deze uitspraak is dat deze projecten vergunningplichtig zijn geworden (ook indien sprake was intern salderen), en een passende beoordeling dient te worden gemaakt, waar bij rekening gehouden dient te worden met de natuurdoelanalyses.. Zoals hierboven aangegeven is de vergunningverlening voor aanvragen met een emissiearme stalvloer, vanwege deze onzekerheid, tot nader orde opgeschort. 

PAS-meldingen  

Op 29 mei 2019 oordeelde de Raad van State (RvS) dat het PAS in strijd was met de Europese Habitatrichtlijn. Door de uitspraak zijn de eerdere meldingen niet meer rechtsgeldig.  

Voor vragen over het PAS-meldingen legalisatietraject kunt u contact opnemen met BIJ12(externe link)(externe link). 

Zolang de PAS-meldingen niet gelegaliseerd zijn, kunt u deze melding niet als referentiesituatie gebruiken voor het maken van een berekening met intern salderen.  

Vergunningaanvragen extern salderen meestal niet vergunbaar

Gedeputeerde Staten van Fryslân hebben besloten dat vergunningaanvragen voor een Natura 2000-activeit waarbij sprake is van emissiearme stallen niet in behandeling genomen kunnen worden. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelde eerder namelijk dat het onvoldoende zeker is dat meerdere emissiearme stalsystemen in de praktijk doen wat ze beloven. Deze zekerheid is volgens Europese natuurbeschermingsregels wel nodig om natuurvergunningen te kunnen verlenen. Heeft een project met extern salderen effect op een leefgebied of soort waarmee het niet goed gaat? Dan is vergunningverlening dus zo goed als niet mogelijk.

De provincie houdt de veranderde wetgeving en rechtspraak continu in de gaten. Wanneer de situatie verandert bekijken wij direct of vergunningverlening toch weer mogelijk is.

Eisen aanvraag stikstofvergunning

Bij de aanvraag moet u aantonen dat de percelen die voor bemesten/beweiden worden gebruikt, sinds 10 juni 1994 landbouwkundig in gebruik zijn (vroegste aanwijsdata van Natura 2000-gebieden). U kunt dit zogenaamde ‘agrarisch landgebruik’ snel en gemakkelijk checken via de tool(externe link). Via de knop ‘handleiding’ (onderaan de webpagina) krijgt u uitleg hoe de tool werkt. U dient het grondgebruik per perceel na te gaan in 1994 en 2021. De kaarten kunt u via de tool opslaan in een PDF en dient u toe te voegen aan uw vergunningaanvraag. Daarnaast dient u in de omgevingsplannen na te gaan of ten aanzien van de percelen het beweiden/bemesten sinds 10 juni 1994 niet is ingeperkt. Omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) kunt u opvragen in de gemeente waarin uw percelen zijn gelegen. Deze dient u eveneens met de vergunningsaanvraag mee te sturen.  

Kosten

Op het moment dat u bij de provincie een vergunningaanvraag indient, bent u de provincie leges verschuldigd. Dit bedrag betaalt u aan de provincie voor het gebruik van onze diensten of producten. Indien een aanvrager zijn aanvraag intrekt, ontvangt diegene 50% van de leges terug op basis van de legesverordening. De actuele legesbedragen zijn te vinden in de Legesverordening provincie Fryslân.